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河南六建建設發展有限公司
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《關于促進建筑業持續健康發展的意見》 |
來源于: 發表于:2017-3-2 |
2017年2月21日,國務院印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號),該《意見》進一步明確建筑業改革的方向,在建筑業發展史上將具有重要里程碑意義!
第一、建筑業發展將得到政府更多的關注與支持。
1、相比2014年住房和城鄉建設部印發的《住房城鄉建設部關于推進建筑業發展和改革的若干意見》,本次國務院直接出臺《意見》,顯然層次更高,將有利于國務院各部門之間、各省市之間溝通協調與政策執行落地。
2、《意見》開篇進一步明確建筑業在國民經濟中的地位,直接提出“建筑業是國民經濟的支柱產業”,這將意味著建筑業發展將得到更多的關注與支持,也有利于建筑業發展中老大難問題的加速解決。
第二、《意見》出臺有望解決工程款拖欠老大難問題。
建筑業某些問題的產生,往往不僅僅是建筑業的問題,例如:年年都要談的農民工工資拖欠問題,源頭往往是建設單位拖欠施工單位工程款所導致的。
《意見》就工程款結算的老大難問題,對建設單位提出了具體要求,促進工程款規范結算。
1、審計機關應依法加強對以政府投資為主的公共工程建設項目的審計監督,建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。
2、未完成竣工結算的項目,有關部門不予辦理產權登記。
3、對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。
4、嚴格執行工程預付款制度,及時按合同約定足額向承包單位支付預付款。
5、通過工程款支付擔保等經濟、法律手段約束建設單位履約行為,預防拖欠工程款。
第三、明確工程建設企業資質改革的方向。
本次《意見》就工程建設企業資質改革提出了如下幾點內容。
1、進一步簡化工程建設企業資質類別和等級設置,減少不必要的資質認定。
本次《意見》對資質改革用的“簡化”和“減少”,與以往的“淡化企業資質管理、強化個人執業資質”提法具有一定的區別。這也表明企業資質管理現在是、在可預見時間內仍然是建筑行業市場管理的重要手段。
2、選擇部分地區開展試點,對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業,在其資質類別內放寬承攬業務范圍限制,同時,加快完善信用體系、工程擔保及個人執業資格等相關配套制度,加強事中事后監管。
3、強化個人執業資格管理,明晰注冊執業人員的權利、義務和責任,加大執業責任追究力度。
4、有序發展個人執業事務所,推動建立個人執業保險制度。
5、大力推行“互聯網+政務服務”,實行“一站式”網上審批,進一步提高建筑領域行政審批效率。
第四、改革建筑用工制度。
推動建筑業勞務企業轉型,大力發展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業。以專業企業為建筑工人的主要載體,逐步實現建筑工人公司化、專業化管理。
第五、建立統一開放市場。
打破區域市場準入壁壘,取消各地區、各行業在法律、行政法規和國務院規定外對建筑業企業設置的不合理準入條件;嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項,為建筑業企業提供公平市場環境。
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